1982年，巴黎开始规划拉德芳斯新区，成为世界“新旧分治”的典范；1991年，上海对浦东进行国际规划招标（当年GDP为￥781亿），奠定了今日的浦东。

所以，好的规划决定了一座城市未来。作为“大西安元年”，2017年至关重要：破解城墙思维、废除表面”西咸一体化“。这一年，西安大事件不断：托管西咸新区、自贸区挂牌、“西安四环”开建、九条地铁共建……”大西安“格局真正实现。“以史为镜，可以明得失”，西安会诞生自己的“拉德芳斯”和“浦东新区”吗？

这条“新长安中轴”横空出世

引领大西安发展

这一次，我们拿到了更权威、更完整规划，对这片土地有了更深刻的认识。城市发展，规划必须先行。科学和前瞻性的规划，核心在于对发展、产业、投资和环境的理解。唯有如此，才可能有真正的“蓝图”，而非“规划规划墙上挂”。

说到这里，绕不开巴黎拉德芳斯区：它位于“卢浮宫-协和广场-香榭丽舍大街-星形广场”轴线上，成为世界城市的典范：中轴对称、新旧分治、功能明晰、规划超前。

图1：巴黎拉德芳斯门鸟瞰（1982年规划）

从巴黎老城区看拉德芳斯，古典建筑群与现代建筑群交相辉映。既保留了老城古朴，又给城市注入活力。你，可以看看人家的林荫大道。

1985年7月，拉德芳斯新区的建设工程正式上马。总体设计别具匠心，体现了现代和未来城区的多功能设计思想。

行走在拉德芳斯的中央轴线上，一边面向古老城区，与凯旋门遥遥相对；一边前瞻都市的未来，拉德芳斯门壮阔伟岸，新旧凯旋门遥相呼应。现代的高楼大厦与古老的巴黎，进行着穿越时空的对话和交流。这规划35年前（1982年）的拉德芳斯区，一直在引领巴黎至今的现代城市发展。

在中国大陆，最好CBD规划当属上海浦东新区。当年，“宁要浦西一张床，不要浦东一栋房”。事实证明，经济全球化时代，浦东新区引领了整个上海及长三角。

这一切的基础，依旧是规划先行。早在1991年，浦东新区做了国际竞赛，找到包括中国、日本、英国、意大利和法国等五个设计团队，拿出当时世界第一流规划方案。现在看到的上海浦东，就是26年前国际一流水准下诞生的结果。

图2：上海浦东五国规划方案（1991年规划）

关于西安（从“都城”到“县城”：西安古都，近二十年怎么一步一步消失的），我们说得太多。西安这个世界级古都面临的难题，就是1982年代巴黎的问题。

以下这张西安中轴线航拍，从永宁门方向朝南看：“永宁门广场-南稍门-体育场-小寨-电视塔-秦岭”历历在目。从现代城市发展意义上讲，这条轴线大概从1990年代开始开发。至于它的交通、规划、建筑和功能，自有后人评判。经过几十年的发展，开发已完全饱和。

图3：西安中轴航拍（自1990后开始发展）

2000年代前后，西安开始建设西安城南中心区域（南二环附近）。陕西体育场、陕西图书馆等均在这前后建成（图/极端行者）。

时间走到2017年，是西安城记提出【大西安元年】 时代。新加坡原重建局局长刘太格在介绍“大西安”规划时提到一个重要的理念：“宁可规划等发展，也不要发展等规划。”

无论是破解城墙思维、废除表面”西咸一体化“，从行政区统筹山实现融合。所以，大事件不断：西咸新区托管给西安、自贸区挂牌、大环线开建、九条地铁共建……”大西安“真正的格局至此展现。“以史为镜，可以明得失”，新的城市空间和格局，必然要有新的轴线。

图4：刘太格先生介绍“大西安”规划理念

新加坡原重建局局长兼总规划师，国际城市规划大师刘太格。新加坡的规划，就是“宁可规划等发展，也要发展等规划”的体现。

这，就是西安的“新中轴”。它并非单纯的盖高楼，它拥有超大面积的绿地和水域、多个世界级的文化遗产以及完善的交通网络……它延续了古都的气度，颇让人期待。

它有一个史诗级的跨度：“新长安大轴线”，以沣河、渭河交汇处为原点，南至秦岭，北至嵯峨山，穿越三星、昆明池、丰镐京遗址、西咸产业园、能源金融贸易区、五陵原帝陵带等历史和当代地标。

图5：“新长安大中轴”的轴线示意

只有城市发展角度，才能对这条“新中轴”产生新认知。有了之前的教训，我们值得等待。黄色块，就是“大西安CBD”区域。

城市规划，是一朝定型，影响百年。西安近些年发展遇到的瓶颈，皆因规划远落后于发展造成的！那么，区别于目前”古都文化传承轴“。基于”宁可规划等发展，也不要发展等规划“的思想。那么，这条全新的城市中轴到底怎么规划的？

未来城市竞争，已演变为城市群竞争。单中心的西安，“西咸一体化”若无实质进展，西安中心城的能量级就无法核变——这已是共识！

大动作，从2017年开始“破冰”！首先，从陕西省层面上，将西咸新区托管给西安，彻底打破行政壁垒，废除表面“西咸一体化”。第二，规划定未来，格局才是关键。就必须要从区域融合、产业布局和城市发展上，来破解“城墙思维”。

伏笔，在2016年已埋下：陕西省委书记娄勤俭亲自主持了大西安规划，明确“双轴双心”规划——“双轴”，即纵贯钟楼的传承发展轴和纵贯西咸新区的创新发展轴；“双心”，即西安主城区的历史传承中心和西咸新区的大西安示范创新中心。

至此，从“九宫格局西安城”，走向“多条轴线定长安”时代！

图6：“大西安”城市格局与城市片区

西安兴则关中兴，关中兴则陕西兴。关中城市群的核心，就是“西咸”两城。“大西安”，形成了两大核心，多个片区的格局。

图7：塑造西安城市空间的两条轴线

如果把地理和文化视野再度提高，你就会发现西安拥有人类文明无比丰富的历史遗存。它们，塑造了西安的城市地位和文明。

在《全运会的大动作，媲美杭州G20》一文中，我们提到杭州从“西湖时代”，走向“一江春水穿城过”的“钱塘江时代”。西安，也走向了“多条中轴定长安”的新时代。

图8：关于“多条轴线定长安”

2017年3月9日，西安规划图。「西安城记」，数次说过它们的区别：

中轴：古都文化传承轴，目前建设已完全饱和；

西轴：科技创新引领轴，未来“大西安”新中轴；

东轴：国际文化交流轴，城市的文化交流空间。

中轴和西轴，是承载西安城市发展和产业布局的“实轴”，东轴更像是一条“隐轴”，承载着西安未来文化和交流的空间。

放眼中国，有多少座城市还保留着它古老的历史？若再放眼世界，有多少座城市，像西安一样保留着这么多的历史遗存？

城市，是人类文明的最高等级的象征。传承历史，彰显现代——这是对文明的责任，也是一种超越当下的远见。所以，当我们看到巴黎拉德芳斯的时候，这种城市格局，令世人为之震撼。如果立足未来，也许西安也有这样的未来：

图9：从昆明池向北望沣渭三角洲

图10：从沣渭三角洲南望昆明池

新中轴所在的区位，恰好是西安要全力推进“高新区+航天基地+沣东新城+大学城”的科技创新大走廊。

这条轴线上，有着山、水、林、田、湖等自然资源（昆明池水域面积就达10.4平方公里，丰镐两京遗址在20平方公里以上）；这里，也将地铁、BRT交通、快速干道、自行车道和步行道等进行了有效的结合开发；这里，也是中国“海绵城市”的试点工程……

“一张蓝图绘到底”，考验的最终还是规划的前瞻性。这条中轴，可能呈现出目前西安“最科学”的城市规划。

对比世界范围内的知名城市中心，如纽约曼哈顿、巴黎拉德芳斯、上海浦东新区……城市中心有以下几个关键词：经济+文化+金融+服贸的聚集力+承载力

这一次，“大西安新中心”邀请Aedas、PORTMAN等国内外六家国际知名规划设计机构，在2016年10月开展了中央商务区启动区城市设计及标志性建筑概念设计国际竞赛，最终确定了五大组团的发展规划。

大西安中央商务区五大组团

·文化旅游传媒港：依托镐京遗址、昆明池两大文化旅游资源，规划特色旅游综合体、高品质生活住区、历史文化综合展览场馆、大西安新中心旅游文化集散中心。

·现代商务核心区：集合各国家优势产业、跨国企业、精英人才。超5A写字楼集群、国际型商务会议展馆、城市公园、创新科技馆，肩负CBD未来产业引导职能。

·地铁商业活力湾：依托自贸区优势，以商务休闲、商业配套、休闲艺术交流中心为核心业态，打造未来大西安中心的消费自由港、文化艺术口岸。

·国际金融聚集区：以各国家及地区金融总部为发展目标，规划城市形象展示馆、国际金融服务中心，加速大西安新中心CBD成为国际级金融枢纽。

·组综合服务发展区：承接CBD的配套补充功能，以中高端写字楼、大型生活区、城市剧场、大型城市共建配套为主要业态，形成由商务到生活的过渡辐射区。

大西安新中心中央商务区位于沣东新城，启动区规划用地两平方公里，西北第一高——绿地集团501米高的丝路国际中心、国际科创商务广场已经开工建设。

国际科创商务广场，毗邻501米高的丝路国际中心，是地铁16号线与24号线换乘站上盖，由陕西西咸中央商务区建设发展有限公司投资23亿重点打造的启动区首发项目，集超5A级办公、准甲级、Loft、国际品牌酒店、众创空间和路演展示中心于一体，致力成为孵化支持、基金引导、路演展示、风险投资全方位服务的双创示范基地，重点引导新兴金融、新能源、新材料、大数据、人工智能等战略新兴产业进驻中心。

图11：中央商务区规划效果图

巴黎的这条“世界文化遗产中轴”，它的端点就是拉德芳斯。这条中轴举世公认，它让一座古都焕发了全新的生命力。

这一次，“秦岭-昆明池-镐京遗址-沣渭三角洲-嵯峨山”这条中轴线，是今人在“大西安”时代下跳开“城墙思维”下的作品。城市规划“一朝确定，百年成型”。也许，有些事情值得我们期待一下。因为，我们的城一直在生长，正如同我们自己。

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